补壹刀:今天,中美朝着缓和方向取得三个突破!
更新时间:2021-12-27 18:49 发布者:admin

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执笔/胡一刀&李小飞刀

正当不少西方评论家和媒体认为,这次联合国气候变化大会将在争吵中结束,可能毫无重大成果时,在大会即将闭幕前夕,中美突然宣布达成强化气候行动联合宣言,引发西方媒体的极大关注。

它们几乎都提到一个词,“出乎意料”!

毕竟,之前美国政治精英在气候变化大会期间,靠贬低中俄的努力,来抬高自己的形象,让一些人觉得美国正在把事情做绝。

另外,美国军方一架行政专机在两天前突然降落台北松山军事基地,一些国会议员窜访台岛并与蔡省长会见,再度冒险挑衅,让中美之间的气氛变得高度紧张。大陆军方和国台办发言人都迅速发出十分严厉的警告。

不过,除了这突如其来的“联合宣言”,中美关系还在另两个重要领域,朝着缓和方向取得突破。

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中国生态环境部官网发布消息,11月10日,中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方承诺继续共同努力,并与各方一道,加强《巴黎协定》的实施。

从联合宣言的内容看,中美双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”,该工作组将定期举行会议以便应对气候危机,并推动多边进程,聚焦在这个十年里强化具体的行动。

而且,联合宣言还提到,中美将在减少二氧化碳排放等多个方面加强合作。美国制定了到2035年100%实现零碳污染电力的目标。而中国将在第十五个“五年计划”时期逐步减少煤炭消费,并尽最大努力加快此项工作。

可以说,这些目标和成果都是实实在在的。

对中美能够达成“格拉斯哥联合宣言”,联合国秘书长古特雷斯第一时间表示欢迎。

古特雷斯在社交媒体推特上说:“应对气候危机需要国际合作和团结,(中美)这是朝着正确方向,迈出的重要一步。”

美国媒体及其他西方一些国家媒体对中美达成这一“联合宣言”,都很惊讶。

比如,彭博社的文章称,“中美达成气候宣言出乎意料,打破了两个超级大国之间的僵局,标志着陷入地缘政治竞争的两个超级大国之间进入难得的合作时刻。”

文章称,中美达成一致意见,为具有里程碑意义的《巴黎协定》铺平了道路,为全球气候谈判的最后几天注入了新的动力。

《华尔街日报》称,“美国和中国的共同承诺,将在未来10年加大应对气候变化的行动力度。美中这两个竞争对手和世界上最大的两个温室气体排放国,在此次峰会上出人意料地展示了合作。”

美联社称,“在中美两国因其他争端而关系紧张之际,这标志着两国在全球变暖问题上的共同努力。北京和华盛顿同意分享减少排放的技术。”

路透社称,世界上最大的两个二氧化碳排放国美国和中国,将加强应对气候变化方面的合作,包括减少排放、保护森林和逐步淘汰煤炭。

在各自举行的新闻发布会上,中国首席气候谈判代表解振华和美国气候问题特使克里表示,两国将共同努力,加快减排步伐,以实现2015年《巴黎协定》关于气候变化的温度目标,也就是把全球平均气温升幅控制在低于2°C之内,并努力限制在1.5°C之内。

这两位特使说,这份联合宣言是双方30多次谈判的产物。两国外交官在过去一段时间里,进行了许多场面对面或视频会晤。克里在今年4月访华后,中美两国还发表了处理气候危机的联合声明。

一位美国问题学者对“补壹刀”表示,中国没有陷入与美国的争吵中,还是着眼于大局,从全人类未来生态发展的角度,来考虑与美国达成这份联合宣言。

2

同样是在美国时间11月10日,中美还有一个互动吸引了外界的目光。

美国国务卿布林肯召开应对新冠疫情(COVID-19)部长线上会议,中国、韩国、印尼、德国、意大利等多国官员受邀出席。

美台媒体都注意到,之前吹嘘自己“在抗疫方面表现杰出”的民进党当局,并未有代表收到美国的邀请参加。

由于此前民进党当局拼命炒作,可能会“受邀参加”,而这样的结果实在是结结实实地“啪啪打脸”。

对此,美国务院发言人解释称,“受到会议时间与形式限制”未能邀请更多防疫伙伴。而有岛内网友称,美国嘴上这个挺那个罩,摆明把台湾当白痴耍。也有网友表示,美国人排的防疫排名,台湾只排第47名,民进党当局别再自我陶醉了。

布林肯通过视频方式召开的这场会议,邀集近40名各国外长、观察员与区域组织领袖参加,讨论如何提升疫苗普及率、合理分配、扩大疫苗产量,并确保所有国家拥有足够资源防范、监测及因应全球流行病。

这次会前,利来福利网,美国务院官员对受邀名单三缄其口,强调会后再做说明。但根据布林肯今天致词时画面,与会者包括中国驻美大使秦刚、韩国外长郑义溶、印尼外长勒特诺,德国、意大利、挪威、秘鲁、孟加拉、印度等国也有官员出席。

一位研究中美关系的专家告诉“补壹刀”,自新冠疫情暴发之后,特朗普政府因为最初轻视疫情带来的影响,之后又因为在防疫抗疫上杂乱无章,不遵循科学规则指导,从而导致新冠疫情在美国迅速扩散,一发不可收。

而美国政治精英眼看控制疫情很难,于是为了甩锅给中国,搞出了各种低级的和蓄意的抹黑攻击,毫无根据、信口雌黄。这也成为特朗普执政后期,中美关系进一步恶化的一个主要原因。

拜登政府上台初期,在疫情领域延续了特朗普政府的做法,在所谓“溯源问题”上对中国横加指责,渲染中国搞所谓的“疫苗外交”。甚至还动用情报机关,炮制“新冠病毒溯源情报报告”。

最后,结果证明美国政治精英在这方面的企图,都是竹篮打水一场空。

这位专家说,现在拜登政府似乎逐步接受了这个事实,与中国在全球抗疫问题上展开合作。这次布林肯召开应对新冠疫情部长会议,邀请中国代表参加,就释放了这方面的信号。

在11月10日这天,涉及中美关系的还有第三件事。

美国贸易代表戴琪当天表示,拜登政府在与北京方面就“中国是否遵守特朗普时期达成第一阶段贸易协议”进行的会谈,正在取得进展。

但她拒绝在讨论继续期间,对会谈结果做出预测。

戴琪在华盛顿对美国媒体记者们表示,这次会晤将是有益的,中美双方对彼此的理解将有利于处理一种复杂的关系。

戴琪还特意强调,“我不希望在座的任何一个人认为,我们与中国同行没有取得进展”。她说,“我们在交谈,我们在工作”。

在被问到拜登政府是否正在考虑放松对中国商品征收的关税,以减轻美国经济的通胀压力时,戴琪说,美国贸易代表办公室将中国商品的“301条款”关税视为寻求有利地位的战略的一部分,以更有效地与中国竞争。

虽然戴琪这个表态意味着,拜登政府可能在近期不会取消对中国商品加征的关税,但是强调中美已经“取得进展”,说明这个趋势已经在发生改变。毕竟,拜登政府也要考虑到共和党和民主党内对华保守的氛围。

政策调整只能慢慢进行。

前几天,美国总统国家安全事务助理沙利文在接受CNN专访时表示,“拜登政府的对华政策目标不是要遏制或从根本上改变中国的体制,而是要创造环境,让美中两个大国在国际体系中共存”。

这段话,其实也透露了一些新的信息。

3

外交学院教授李海东告诉“补壹刀”,美国在除了气候变化之外的几乎所有议题上都对中国吹胡子瞪眼,气候变化突然成了亮点,是不是双方在气变问题上合作了,可以带动其他领域的对话与合作?这是一个问题。

另外,是不是在气候变化问题上与美国合作了,中国的发展空间就被压缩甚至没有了?这是另一个问题。

李海东认为,首先,气变问题并不必然带来中美在其他议题上的突破。我们的思维是以合作性议题引领双方争议问题的有效管控,美方思维是用合作性议题对中方相关发展权利进行限制,在其他方面继续竞争。

这两种不同思路导致的结果也不一样,中方的思维将带来中美关系总体稳定前行的局面;而从美方思维延伸出来的是,暂时性的气变合作,没有也不必然带来中美关系的持久稳定。相反,还会让竞争性议题被美国炒作得更具威胁性。

其次,从目前看,气变议题成为中美双方在关系处理中的最大公约数,或者说最低公约数。合作的底线被抓住了,保持住了双方能有合作基础,在这个基础上探索未来可能的发展空间。从我们的角度说,这个空间应该是越来越大的,但从美国角度说,这个空间是有限的。

再次,我们在与美方就气变问题的多轮磋商当中,充分了解了美方的特点,双方的承诺必然与美方的兑现挂钩。如果美方承诺无法兑现,我们肯定会采取相应的行动。

如果说中美关系近期朝着缓和方向,在气变、抗疫和经贸三个领域分别获得突破,是不是意味着中美关系在“变暖”?

李海东认为,过去一段时间中美关系呈现出一个特点,即高峰对话之前,美方会释出一些迹象,采取一些行动,好像要“洗心革面、重新做人”了,然而很快又开始挖坑。

比如两国宣言公布后,美国方面就有舆论说,这是美方的政治胜利。一方面是为美国在气变方面的所谓领导力烘托氛围;另一方面,美西方以气变问题对中方减排和其他化石能源使用进行限制,对中国现有和潜在发展势头进行框定。出现这样声音显示出,在一些美国精英的逻辑中,还是以合作为“马甲”搞竞争。

李海东分析,之所以会出现这样的现象,是因为美国国内保守势力强大,对华敌意很浓,要让他们彻底放弃对华地缘政治竞争是非常困难的,对此要保持充分警惕。

至于中国会不会被两国宣言“套住”这个问题本身,复旦大学环境科学与工程系教授包存宽认为,舆论不必太过担心。

一方面在未来十年内有效控制住温室气体排放的承诺对美方挑战性更大。未来十年美国要经历两次总统选举,换一任总统上来会不会又搞“退群”,再退一回美国的公信力要往哪跌,今后想再入还有谁会信,这些对当下内部政治极化问题严重的美国来说都是相当挠头的问题。

另一方面,我们也绝不会“随美起舞”,中国围绕气候变化问题的承诺和行动一直是与中国经济高质量发展的大局相协调的。

图片来自网络

延伸阅读:

为什么中美还能达成合作?

近日,美国国务卿布林肯又在涉台问题上发表了一些言论,“美国是否协防台湾”再次成为外界关注的焦点。

布林肯是在11月10日《纽约时报》主办的一个论坛上被问到相关议题的。回看美国务院官网刊出的采访全文,深圳卫视直新闻发现中国依然是重点议题甚至可以称得上是唯一的议题,其中中美元首视频会晤、台湾问题、中美经贸、气变合作等领域从开头贯穿至结尾。至于台湾问题,记者与布林肯则是进行了好几个回合的问答。

布林肯此时表态 想要传递什么?

梳理来看,记者一方始终想要知道的是“美国会否协防台湾”,但布林肯方从头至尾都在回避一个是与非的答复。布林肯表示,“我们(美国)的作用是确保它(台湾)有自卫的手段”,并称“有很多国家将单方面动用武力破坏现状视为对和平与安全的重大威胁”。

深圳卫视直新闻注意到,大多数媒体在捕捉信息的时候,将标题定为《布林肯称,如果中国大陆攻击台湾,盟国将“采取行动”》(彭博社),或是《如果台湾受到攻击,美国及其盟国将“采取行动”??布林肯》(路透社),其中的对抗意味明显更加浓厚。除去新闻标题本身需要“博眼球”的技术原因不谈,这背后的温差值得细品。

事实上,最近美国高级官员在涉华特别是涉台方面表态频频,这一方面体现出美国国内对于台湾问题的高度关注,另一方面也能看出美国官员进行政策宣示的需求。

“外界想知道(在台湾问题上)拜登是否会进行调整。而拜登政府也需要‘试水’,想知道台湾问题能走多远。” 清华大学战略与安全研究中心客座研究员孙成昊向深圳卫视直新闻分析。不过,孙成昊也认为,一段时间以来,美国仍然在“暗戳戳”地向台当局发出一些错误信号。“从美国的角度来看‘维持现状’仍然是美方相关官员对外表态时的核心,但布林肯的表态仍然会给外界一种美国可能“协防台湾”的联想。”

一段时间以来,美国在打“台湾牌”上动作频频。当地时间10月21日,拜登被媒体问及“若大陆攻击台湾,美国是否会保卫台湾”时,回答称美国“有此承诺”,随后白宫迅速出来“降火”,但这也将外界对于“协防台湾”的讨论推向了新的高潮。10月26日,美国国务卿布林肯在美国务院网站上发表所谓声明,称支持“台湾有意义地参与联合国系统”。11月9日,一架美国编号166694的海军行政专机搭载秘密访问团窜访台湾,访问团阵容多达13人,其中有共和党4名参议员,以及两名众议员和随行助理。对此,国防部、国台办、外交部相继表态,措辞严厉地对美方行径进行了回应。

外交部发言人汪文斌在今天的记者会上也详细回应了布林肯最新的涉台表态。“美方的有关言论罔顾事实,也违背国际法理。”汪文斌强调,中方绝不允许美方以任何理由借口侵犯中国主权,干涉中国内政。美方应以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报的规定,谨言慎行,停止向“台独”势力发出任何错误信号。

而针对布林肯所拉上的“很多国家将单方面动用武力破坏现状视为对和平与安全的重大威胁”,汪文斌则表示一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会的普遍共识。“世界上有180个国家承认和支持一个中国原则,国际社会坚持一种原则的格局,坚如磐石,中国统一是不可阻挡的历史潮流。”

值得注意的是,美国总统国家安全事务助理沙利文当地时间7日在接受美国有线电视新闻网(CNN)专访时表示,美国希望与中国达到“共存”的状态,并且再次否认了“新冷战”的说法。在台湾问题上,沙利文说,美国认为“现状”符合中国大陆、台湾和美国的利益,也有利于地区安全与稳定。外界有分析认为,沙利文此番表态说明拜登政府会以更理性务实的态度处理美中关?,并为即将举行的两国元首视频峰会创造合适的氛围。

这也让人不禁想问,布林肯此时的表态会不会给元首峰会创造了“不合适的氛围”?“可能美国政府也感受到了国内压力,想要在元首峰会前保持优势地位,”孙成昊指出,“不过从另一方面来讲,布林肯的回应仍然很含混,应该是考虑到了中美关系大局,美国不想让中美关系被台湾问题绑架。”

为什么中美还能达成合作?

与此同时,我们不妨来看中美关系的另一面。当地时间10日,中美在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。中国气候变化事务特使解振华在会后对媒体表示,中美双方已经接触了将近10个月的时间,我们进行了将近30次的视频,还有2次在中国国内的对话,在伦敦跟格拉斯哥都进行了面对面的会谈。“因为我们看到当前气候变化的这些威胁和挑战已经不是未来的问题,而且是现实而严峻的问题,我们必须积极来应对。”

在应对气候变化上,中方有承诺、有行动,当然也有开展国际合作的需求。10月24日,中央发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,这也是中央层面对碳达峰、碳中和工作的系统谋划、总体部署。

26日,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,聚焦2030年前碳达峰目标,对推进碳达峰工作作出总体部署。27日,国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。白皮书的第四部分“共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系”里明确表示,面对复杂形势和诸多挑战,应对气候变化任重道远,需要全球广泛参与、共同行动。

多份重磅文件相继出台,不仅展现出中方应对全球性挑战的决心,也代表着中方在应对气候变化方面实实在在的需求。其实这或许也是中美双方在许多问题上依旧存在分歧的当下,仍然能在气变领域达成共识的原因之一。

“本次联合宣言在今年4月上海《中美应对气候危机联合声明》以及9月天津会谈的基础上,进一步提出了中美双方开展各自国内行动、促进双边合作、推动多边进程的具体举措。双方赞赏迄今为止开展的工作,承诺继续共同努力,并与各方一道,加强《巴黎协定》的实施。”汪文斌在今天(11日)的记者会上表示,宣言是双方坦诚交流、相互理解、相互尊重、积极扩大共识的产物。“这再次表明,中美可以在国际重大问题上进行合作,中美合作可以办成很多有利于两国和世界人民的大事,为多边进程注入正能量。”

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